관계부처 합동 보도 설명자료	제 공 일		2014년 3월 24일
	제공부서	환경부 생활환경과		김법정과장/이정준사무관
				044-201-6790/6798
		환경부 환경기술경제과		홍동곤 과장/김영주 사무관
				044-201-6660/6669
		원자력안전위원회 방사선안전과		백민과장/남정경사무관
				02-397-7330/7279
		국토교통부 주택건설공급과		서정호 과장/조재훈 사무관
				044-201-3364/3366

'14.3.22(토) KBS 추적 60분에서 보도된 “라돈의 공포 1부 - 아파트 17층의 미스터리”에 대하여 다음과 같이 설명합니다.

□ 보도 내용

□ 일시 및 매체: ’13.3.22(토), KBS 추적 60분

□ 주요내용

- 토양의 라돈영향이 없는 17층 고층아파트 거주자(비흡연자, 무가족력)가 폐암에 걸렸는데, 이 집에서 고농도의 라돈이 검출되어(안방 3.4pCi/L ~아이방 5.2pCi/L) 라돈이 폐암원인으로 확실시

- 라돈발생원인 아이방의 석고보드(최대농도 7.13pCi/L)를 포함, 국내 유통되는 인산석고보드(최대농도 4.1pCi/L)의 라돈방출 실험결과, 라돈권고기준(4pCi/L=148Bq/㎥)를 초과하는 사례 확인

- 현재 발암물질인 라돈을 방출하는 건축자재를 규제할 법적 기준이 부재하며, 환경표지 인증제도의 경우 권고사항에 불과

□ 설명 내용

<“폐암환자의 집에서 검출된 라돈이 폐암 원인”이라는 데 대하여>

❍ 라돈은 WHO가 지정한 1급 발암물질로 라돈권고기준을 초과한 사실이 폐암발병의 원인이 될 수 있으나, 다만 이것이 기준치 초과의 모든 가정에서 폐암이 발병한다는 것을 의미하는 것은 아님

- 현행 라돈권고기준(4pCi/L=148Bq/㎥)은 동 기준에 평생 노출시 폐암으로 인한 사망률이 1,000명당 7명(비흡연자 기준)임을 나타내는 것으로, 흡연자의 경우 그 확률이 9배로 증가함(붙임1)

※ 참고로 전국 주택실내라돈 조사결과(‘11∼’12년, 겨울철), 전국 주택의 약 22.2% (아파트 5.9% 포함)가 라돈권고기준을 초과(국립환경과학원)

- 보도된 아파트의 라돈농도는 라돈수치가 가장 높은 겨울철 밀폐공간에서 측정된 수치로 적절한 환기를 통해 농도저감이 가능

<“인산석고보드가 실내라돈기준 초과의 원인”이라는데 대하여>

❍ 보도에서 문제시된 “인산석고보드”가 배연탈황석고보드에 비해 라돈방출량이 높은 것은 기존 조사에서 나타남(‘11, 국립환경과학원)

< 석고보드 종류별 라돈 방출량 >

[단위 : Bq/(kg·h)]

구 분	시험갯수*	평 균	최 소	최 대
인산부산석고보드	3	0.250	0.171	0.447
배연탈황석고보드	14	0.010	0.002	0.036
* : 시험대상은 시장에서 유통되는 석고보드의 종류를 대부분 포함(일부 특수제품 제외)

❍ 다만 실내라돈농도에 기여하는 건축자재의 영향은 제한적으로 알려져 있으며 인산석고보드와 배연탈황석고보드 각각의 사용량과 실내라돈농도간에 현재까지는 유의미한 차이가 발견되지 않았음

※ 인산부산석고보드와 배연탈황석고보드를 사용한 실내공간의 라돈농도는 각각 28.1Bq/㎥, 27.4Bq/㎥로 측정됨(‘13년, 한양대학교·한국화학융합시험연구원)

- 특히 보도된 인산석고보드의 라돈방출량은 “48시간동안 소형챔버 속에서 측정한 최대농도”로서, 실제 개방된 실내공간의 라돈농도와는 상당한 편차를 나타낼 수 있음

<석고보드 사용량과 실내라돈농도와의 관련성 평가(‘13년, 한양대학교·한국화학융합시험연구원)>

- 석고보드(인산부산/ 배연탈황) 사용량과 실내공기중 라돈농도 간에는 유의미한 상관성이 없음

<전국 실내라돈농도 및 공간감마선량률 준위조사(‘05, KINS)>

- 30평 가옥에 석고보드(Ra-226 함량이 330Bq/kg)가 사용시 실내 라돈 농도는 약 70Bq/m3로 평가(붙임2)

<“라돈방출 건축자재를 규제할 법적기준 부재”에 대하여>

❍ 우리나라는 실내라돈 관리를 위해 미국, EU 등 주요 선진국과 같이 실내라돈 권고기준(4pCi/L=148Bq/㎥)을 마련․운영중

❍ 아직 국제적으로 라돈방출 건축자재에 대해 법적 규제기준을 가진 나라는 없는 실정이나 사전배려적 차원에서 향후 추가조사를 통해 기준마련 여부를 검토할 예정

※ 보도된 체코의 경우 라돈의 모핵종인 라듐함량으로 자재 생산과 수입을 규제

□ 향후 조치계획

❍ 원안위, 환경부 등 관계부처 합동 라돈실태조사 추진(‘14.4)

- 천연방사성핵종이 함유된 건축자재중 시중 유통중인 건축자재에 대한 안정성 조사 수행

※ 석고보드(인산, 탈황 등), 내화재가 혼합된 벽돌, 세라믹 제품 등

- 추적 60분에 보도된 아파트 대상으로 산·학·연·관 등 각계전문가와 정부가 함께 조사하고 그 결과를 공개

※ 해당아파트 동일 라인 1층부터 꼭대기층까지 조사·분석

❍ 실태조사결과를 토대로 다각적인 라돈저감대책 수립·시행

- (환경부) 관계부처 합동「라돈관리종합대책(’14~’18)」수립과 함께  라돈고농도 지역에 대한 “라돈관리지역” 지정․관리근거 마련

(’14.6월「실내공기질관리법 개정안」국회제출)

․ 라돈전국조사와 병행, 라돈고농도 주택에 대한 라돈무료측정 및 저감 컨설팅 확대(‘14년 1,500가구, 7억원)

․“건축자재 라돈방출량과 실내라돈농도간의 상관성”에 대한 추가 연구조사를 통해 라돈방출 건축자재 사용제한 등 검토

- (국토부) 주택에 사용되는 건축자재의 라돈발생량이 유해한 수준으로 입증되면「주택법」의 ‘건강친화형주택 건설기준’에 오염기준을 반영하는 방안 검토

- (원안위)「생활주변방사선방호 종합계획」에 따른 시행계획 수립·추진(‘14.4)

[붙임 1]

주택 내 라돈 노출에 의한 평생폐암 발생량 추정

< 라돈 노출에 따른 폐암위해도 - 흡연자; 미국 EPA >

라돈수준 (pCi/L)	인구 1,000명당 평생발암도(명)	위해도 수준	조치사항
20	250	익사의 250배	건물 보수
10	150	가정화재 사망의 200배
8	120	추락사의 30배
4	62	교통사고 사망의 5배
2	32	독극물 중독사망의 6배	건물 보수 고려
1.3	20	실내 오염 평균 수준	라돈농도 저감이 현실적으로 어려움
0.4	3	실외 오염 평균 수준

< 라돈 노출에 따른 폐암위해도 - 비흡연자; 미국 EPA >

라돈수준 (pCi/L)	인구 1,000명당 평생발암도(명)	위해도 수준	조치사항
20	36	익사의 35배	건물 보수
10	18	가정화재 사망의 20배
8	15	추락사의 4배
4	7	교통사고 사망 수준
2	4	독극물 중독사망 수준	건물 보수 고려
1.3	2	실내 오염 평균 수준	라돈농도 저감이 현실적으로 어려움
0.4	-	실외 오염 평균 수준

[붙임 2]

건축자재(석고보드)의 영향 평가

□ 가 정

❍ 토양으로부터의 라돈 유입은 없고 환기는 고려하지 않았음.

❍ 면적 : 10 x 10 m (약 30.3 평)

❍ 높이 : 3 m

❍ 석고보드중 226Ra 함량 : 330 Bq/kg

❍ 석고보드 시공 두께 : 1 cm (총 6면 시공)

❍ 라돈 발산계수 : 6.74% (종이가 부착된 석고보드의 발산계수)

❍ backdiffusion : 벽지에 의한 영향 (50%로 가정)

❍ Ra-226과 Rn-222은 방사평형관계에 있다고 가정

□ 라돈 농도 계산식 (CRn)

[eqn: C _{Rn} (Bq/m ^{3} )= {C _{Ra} BULLET gamma BULLET D _{back} BULLET B _{wallpaper}} over {V _{room}}]

여기서, CRa : 시공된 석고보드의 Ra-226 총 량 (Bq)

r : 라돈 발산계수

Dback : backdiffusion

Bwallpaper : 벽지에 의한 라돈 차단율

Vroom : 방의 체적 (m3)

□ 평가된 실내 라돈 농도 : 70.8 Bq/m3

※ 환기, 계절영향 등을 고려하면, 가옥내 라돈 농도는 낮아짐.